拜斯诺登所赐，我们现在知道了此前神秘的美国网络作战部队，或称“网军”的真面目。

 

　　在笔者看来，在斯诺登提供的所有材料中，第20号总统令(PPD-20)是最核心的。这份总统令有一份公开发布的版本，不过过于春秋笔法，完全不知所云。是斯诺登帮助我们读懂了这份总统令。

 

　　这份总统令的主要指涉对象是美军网络司令部。它成立于2010年5月，是美国军事战略大调整的产物，也是时任美国国防部长盖茨留给美国军队的离任礼物，其最新编制为937人，预算1.82亿美元——算不得多。当然，这仅是司令部，远不是美军所有从事网络战的人员，或许不及十分之一。

 

　　在公开资料中，这些人都是负责“网络防御作战”的。然而，根据斯诺登提供的第20号总统令，情况并非如此。文件中提到的“攻击性网络影响操作”(OCEO)是美国政府对海外政府和公民进行网络攻击的例证。必须说明的是，“操作”在美国军队、政府的话语体系里，就是“攻击”乃至“战争”的代名词。

 

　　文件中将OCEO描述为“政府通过网络战来对外国的互联网造成影响”，“是一种主动的网络操作”。文件直言不讳地说：“OCEO是一种非常好的打击敌人的手段，因为可以在敌人不知情的情况下对敌人造成或轻或重的影响。”

 

　　文件暗示，可以对敌方网络实施“先发制人”的打击，而不必仅仅是反击。“允许(美军网络部队)以‘独特而非常规的能力’，在事先几乎不对敌人或攻击目标发出警告的情况下，取得从轻微破坏到严重破坏在内的各种潜在效应，从而推进美国在世界各地的国家目标。”

 

　　文件规定，任何可能造成严重后果的网络操作都需要通过总统的批准。不过，随后又说，如果“情况特别紧急”时，无法提前获取总统批准，有关机构也可以自主采取“应急行动”，事后向总统报备即可。也就是说，国防部、网络司令部乃至一些更低级别的指挥官都可以在“情况特别紧急”时自行发动网络攻击，而判断的依据显然没有说明白。这带来一个问题：想一展身手的黑客们完全可以绑架那些对网络技术知之甚少的决策者。

 

　　当然，有人说其实斯诺登爆出的这些信息我们早就知道，是“人所共知的秘密”。还有人说，斯诺登只是那个说出皇帝没穿衣服的小男孩。美国战略界大家布热津斯基也认为斯诺登泄露的其实也算不得什么机密。笔者多少同意上述这些观点。那么，斯诺登的揭黑行为是否还有意义呢?